新京报快讯（记者 王俊）窨井盖关系到人民群众“脚底下的平安”，今天（12月28日）最高检公布5件涉窨井盖犯罪典型案例，其中一例为汽车服务店员工为清淤、排污，私自打开广场窨井盖，一名7岁男孩在广场放风筝时不慎掉入井中溺亡。最终法院认定两名被告犯过失以危险方式危害公共平安罪，划分判处有期徒刑三年，缓刑三年。
认定犯过失以危险方式危害公共平安罪
据介绍，被告人杨某，男，1980年9月10日出生，汉族，高中文化，某汽车服务店负责人，住湖北省咸宁市咸安区某地。被告人镇某辉，男，1997年10月6日出生，汉族，中专文化，某汽车服务店员工，住湖北省咸宁市咸安区某地。
2020年4月5日下昼3时许，被告人杨某、镇某辉为利便其所在的汽车服务店清淤、排污，在未设置任何警示标志、防护措施的情况下，私自将湖北省咸宁市咸安区金桂明珠小区前广场的窨井盖打开。当晚7时许，被害人吴某某（男，殁年7岁）在广场放风筝时不慎掉入井中溺亡。
4月5日晚9时许，湖北省咸宁市公安局咸安分局接到报警称咸安区金桂明珠小区有一男童掉入下水道内，后男童经抢救无效殒命。当晚10时许，咸安区人民审查院接到公安机关通知后，立刻派员提前介入指导侦查取证。4月6日，咸宁市公安局咸安分局对本案立案侦查。4月7日，犯罪嫌疑人杨某、镇某辉涉嫌过失致人殒命罪被刑事拘留。
4月14日，公安机关向咸安区人民审查院提请批准逮捕犯罪嫌疑人杨某、镇某辉。审查机关对本案举行羁押必要性审查后以为，杨某、镇某辉自愿认罪认罚，无串供、扑灭证据风险，系过失犯罪，社会危害性较小，且与被害方杀青赔偿体谅协议，不需要逮捕羁押。
4月19日，被告人家族与被害人家族杀青赔偿体谅协议。4月21日，咸安区人民审查院对杨某、镇某辉作出不批准逮捕决议。同日，公安机关对杨某、镇某辉取保候审。
5月27日，公安机关以犯罪嫌疑人杨某、镇某辉涉嫌过失致人殒命罪移送审查起诉。6月22日，咸安区人民审查院依法改变案件定性，以被告人杨某、镇某辉犯过失以危险方式危害公共平安罪提起公诉，并建议对杨某、镇某辉判处有期徒刑三年，缓刑三年。
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8月20日，咸安区人民法院作出一审讯断，认定杨某、镇某辉犯过失以危险方式危害公共平安罪，划分判处有期徒刑三年，缓刑三年。该讯断已生效。
停止10月尾，审查机关共批捕涉窨井盖相关刑事案件26件29人
凭据“两高一部”《关于解决涉窨井盖相关刑事案件的指导意见》的相关规定，被告人杨某、镇某辉为清淤、排污私自打开窨井盖，该地属于职员麋集的公开场合，危害的是不特定多数人的生命财产平安，后致一人殒命，其行为已经组成过失以危险方式危害公共平安罪。审查机关依法将公安机关移送审查起诉时的过失致人殒命罪，改变定性为过失以危险方式危害公共平安罪，确保准确治罪量刑。
该案办结后，当地审查机关成立了涉窨井盖事情领导小组，制订事情方案，刑事审查部门团结公益诉讼审查等部门，对咸宁市中心城区内“三无”小区、中小学校、建筑工地等重点区域的窨井盖平安隐患举行走访排查。约请区住房和城乡建设局等多家窨井盖治理职能部门及产权单元召开窨井盖平安治理联席会，向有关单元发出审查建议书。
记者领会到，今年3月，两高一部制订《关于解决涉窨井盖相关刑事案件的指导意见》。最高检还就窨井盖治理问题向住房和城乡建设部发出了“四号审查建议”。
据统计，指导意见印发后，停止10月尾，全国共18个省份解决了涉窨井盖相关刑事案件，共批捕涉窨井盖相关刑事案件26件29人，起诉25件33人，开展立案监督1件，涉及罪名包罗损坏交通设施罪、以危险方式危害公共平安罪、过失以危险方式危害公共平安罪、盗窃罪、掩饰、遮盖犯罪所得、犯罪所得收益罪等。
新京报记者 王俊
编辑 樊一婧 校对 刘军
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